2020年自考《行政与公共事业管理》章节复习题七

　　第七章 公共事业管理体制改革

　　一、名词解释

　　1. 现代事业组织：是现代事业制度的核心概念。现代事业组织，是指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产经营活动的社会基本组织形式。

　　2. 现代事业制度：即我国事业管理体制改革目标模式的设计构想，是指与我国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的一整套事业管理制度，它是有关现代组织的法人制度、劳动制度、人事制度、财务制度、允许管理制度、评估制度、生活保障制度等项管理制度的总称。

　　二、简答题

　　1.现代事业制度的基本框架与主要特征

　　答：1.健全的事业法人制度。 实现事业所有权、经营权与监督管理权的分离。

　　2.多样化的事业组织形式。改变单一化的行政型模式，建立起灵活多样的现代事业组织，实现事业组织创新。

　　3.多样化的事业投资与经营补偿制度。实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化，增强自我补偿能力。

　　4.科学民主的事业领导制度。建立有创建人与出资人组成的董事会、理事会形式的领导决策权力机构。

　　5.新型的事业人事管理制度。建立开放、流动、公平、竞争和富有活力的事业人事制度。

　　6.新型的事业财务管理制度。建立以国有资产管理和使用成本核算为中心的、统一的商业财务管理制度。

　　7.多元化的事业监督管理制度。改变过去单一化的行政事业管理就模式，实现事业宏观监督管理的科学化、民主化、法制化、社会化和多元化。

　　三、论述题

　　1.试分析实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策

　　答：在进一步深化我国事业管理体制改革的过程中，须针对目前所存在的问题，分别采取以下一些基本改革途径与对策措施。

　　(1)转换观念

　　明确并非所有的科学、教育、文化、体育、卫生活动都不能实现商品化与市场化;并非所有的社会公益性事业都必须由政府来直接举办。

　　(2)政事分开

　　包括：政事职责分开;政事机构和人员编制分开;政事经费分开;政事管理方式分开。

　　(3)人员分流

　　必须加速改革我国现行的干部人事制度;加速建立和完善新的社会保障制度;大力发展各类人才市场和劳务市场。

　　(4)培育市场

　　为此，加速事业产品与服务价格的改革，为实行安源优部分事业产品的商品化创造条件;改变事业单位的服务对象与经营范围，使其逐步转向市场开展自主经营;

　　加强国民消费教育，合理引导居民消费方向，保证有关事业产品和劳务市场的发育和发展。

　　(5)财政对策

　　首先，对于那些应当产业化，而且可以立即实现产业化的事业单位，应当尽快转化为企业，建立现代企业制度。

　　其次，对于那些应当产业化，而且一时又难以实现产业化的事业单位，可以先明确其市场化的改革目标，视同企业对待，分别进行改革。

　　第三，对于那些需要继续由国家财政供给资金的事业单位，要改革资金供给方式，分别实行事业基金、绩效预算、政府采购等多种形式，引入商业竞争机制。

　　第四，对于那些既不能实现产业化，又不应当继续由国家办的事业单位，应坚决取消“事业”资格;对于现有事业单位里面大量的冗员，也应坚决予以精简。